外媒观察丨“奋不顾身”推行退休改革案 马克龙前面有几道坎?

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外媒观察丨“奋不顾身”推行退休改革案 马克龙前面有几道坎?
2023-03-24 10:23:00
法国总统马克龙推行退休改革方案,3月20日终于赢得阶段性胜利,两天之后,他又发表公开讲话,表示推行方案的决心。不过,反对者并没有放弃,而正在酝酿新的抗争办法。退休改革方案还面临着几道坎。
  将退休年龄从目前的62岁逐步提高到64岁,是马克龙决心一定要完成的任务。法国目前退休年龄在发达国家相对比较低。据经合组织2021年的数据,法国平均预期寿命已到82岁,养老金开支占GDP的13.7%,这种情况给财政造成很大压力。因此马克龙一直强调,提高退休年龄势在必行。
  但改革方案的细节,比如必须缴纳养老金多少个月才能享受年金待遇等规则,对工薪阶层,特别是对底层比较不利,对女性也不公平。因此改革方案激起不少民众的反对,在议会中也受到极左派和极右翼的强烈反对。
  按常规这个方案要经过国会两院通过才能生效,但在法国上院通过方案之后,法国政府眼看在下议院没有把握,就动用宪法授予的特权,可以不经下议院表决就直接通过。但这个特权也受制约,就是下议院虽然不能表决议案,但可以提出对政府的不信任案。如果不信任案通过,改革方案无效,内阁还要辞职;如果不信任案不通过,政府过关,改革方案继续。因此,动用宪法特权对马克龙政府来说有很大风险,被称为“核武选择”。
  3月20日,法国议会没有通过对政府的不信任案,马克龙涉险过关,内阁也不必解散。但问题并没有真正解决,反对者反而更加愤怒,用英国《卫报》的话说,“街头的愤怒情绪正不断增长”,各地也爆发了游行示威。
  反对者除了愤怒还有什么办法吗?根据“法国24”和法新社等媒体报道,如果想阻止这个退休法案的实施。反对者还有三个办法。
  第一个办法是上街游行,给政府施压。这个办法曾经奏效过。2006年法国政府曾经也动用过宪法特权,通过一项有关年轻人就业的法案。但随后法国爆发大规模抗议,迫使政府让步,放弃法案。
  目前法国各地已经开始规模不等的游行,有些地方还示威者还和警察发生了冲突。估计示威者会一直坚持下去。
  第二个办法是向法国宪法委员会(宪法法院)上诉。反对派的议员们可以向法国宪法委员会上诉,指责马克龙政府的法案违法宪法精神。法国总理博内尔表示,政府并不担心向宪法委员会上诉,而且希望如果上诉就要尽快,以免耽误方案实施。
  第三个办法是要求对这个法案进行公投。如果走这条路,需要有一定的议员和一定数量的公民签名,向宪法委员会提请请愿,又宪法委员会决定是否将法案付诸公投。
  对于反对者的这些办法,马克龙有没有应对措施?“法国24”的分析认为,马克龙可以根据宪法,解散国会下议院,重新选举。不过如果马克龙选择解散议会,风险也是非常高。如果重新选举,反对派可能会趁势获得更大优势,到时马克龙就更被动了。
  3月22日,马克龙就此发表公开讲话。根据法国媒体总结,这次讲话要点是,一,退休改革必须执行,“越等越糟糕”;二,他信任博内尔内阁,不会解散内阁,也不会解散议会;三,他不在乎支持率低,愿意和反对者对话。
  看来马克龙是要“奋不顾身”地推行自己的改革方案,但可预见的是前途布满荆棘。
(文章来源:羊城晚报)
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